一、全市文化产业推进力度加大、措施扎实

　　去年以来，各级党委、政府认真贯彻落实党的十七届六中全会、十八大有关决策部署，高度重视、大力推进文化产业发展，体现了七个“力度”：

　　1.政府推进有力度。去年，市政府向各市（县）区专门下发了文化产业工作目标任务书，将年度各项指标细化分解，层层抓落实。到年底，各板块都顺利完成了产业增加值、园区集聚、企业招引等绩效考核目标。宜兴市按照文化产业奖励政策，对符合条件的15家文化企业实施奖励，今年有望设立1000万元文化发展扶持资金。南长区开展“三解三促五挂钩”活动，区领导和宣传文化单位与梦想方舟、二泉网等16家重点产业企业实施了挂钩。北塘区实施《促进城市产业发展扶持政策》及相关办法，新引进了华西文化传媒有限公司、江苏泛亚信息咨询有限公司等多家重点企业。

　　2.资金引导有力度。去年我市设立文化产业引导资金以来，通过部门联合会审和专家评审，评选了文化企业30强，对原创研发、公共技术服务平台等项目进行了扶持。年度用于文化产业发展的资金总额达8311万元。今年，我市文化产业引导资金在扶优扶强的同时，加大了对成长型中小文化企业的支持力度，即将对首批57家企业项目下达扶持资金4300多万元。

　　3.招商引资有力度。去年以来，先后成功举办“中国无锡文化创意产业（东京）说明会”、“含英咀华”无锡文化创意产业伦敦说明会、第二届中国（无锡）国际文化艺术产业博览交易会、2012无锡文化创意产业（北京）合作恳谈会、2013无锡（台北）文化创意产业座谈会等重大文化产业活动。招商引资力度逐步提升，央视国际网络无锡有限公司、《画皮2》3D制作团队“灵动力量”公司总部、艺谷无锡创意设计有限公司等知名文化企业入驻无锡，年内共引进注册资本超5000万元的知名企业21家，投资额超亿元重点项目17个。招商活动不仅加大了产业扶持政策的对外宣传，还对无锡文化产业知名品牌进行了成功推介，促成了多个项目合作协议的签署，为我市文化企业搭建了与国际交流合作的平台。

　　4.对上争取有力度。在2012年江苏省文化产业引导资金项目评审中，我市16个入选项目获得1600万元的补贴或奖励，入选项目和资金总额继续保持前列，居全省第三。我市江苏新广联科技股份有限公司等5家企业及“凤凰画材”越南生产基地建设项目入围2011—2012年度文化出口重点企业和重点项目名单。

　　5.人才培育有力度。通过设立、评选和向上推荐文化产业人才贡献奖、文化创意人才奖、文化创新团队等，推动了一批文化产业领域领军人物的开拓创新，在业内起到了良好的示范引领作用。同时，与江大人文学院合作，成立了江南文化与影视研究基地；与江大大学科技园有限公司合作，建立“基于D2C模式的文化创意产业公共服务平台”；与北大软微学院无锡基地合作开办了文化产业专业在职研究生班。

　　6.金融支撑有力度。去年与工商银行无锡分行签订“金融支持全市文化产业发展战略合作协议”，未来5年内，将为我市文化和相关企业提供100亿元的意向性融资支持，合作文化产业项目投融资信息平台。同时，积极争取文化部、中国人民银行和有关金融机构主办的2013中国文化金融合作大会落地无锡。今年在产业专项资金中安排了2000万元，用于与中财金控投资有限公司成立文化中小企业创新投资基金，扶持中小企业健康持续发展。广电华映文化产业基金运转良好，部分投资项目已获得一定的资金分红回报，一些私募基金也逐渐发挥作用。

　　7.协会助推有力度。目前，市文化创意产业协会已吸纳会员企业200多家，通过建立协会官网、微博平台，编辑出版《无锡市文化创意产业发展报告》，使无锡成为省内进入中国创意城市蓝皮书系列的城市；组织举办“世界创意产业之父”霍金斯先生见面会、“城市休闲与文化创意产业”主题研讨，协办“两岸四地文化产业发展论坛”等活动，使之日益成为政府、企业加强沟通的桥梁和纽带。

　　二、我市文化产业发展成绩显著、不足尚存

　　目前，我市文化产业呈现良好的发展态势，主要体现为“五个提升”：

　　1.产业增加值占比稳步提升。2012年全市文化产业增加值295亿元，占地区生产总值比重达3.9%。其中，文化创意产业营业收入167.57亿元，比去年同期增长18.6%。2013年上半年，文化创意产业营业收入99.7亿元，比去年同期增长15%。

　　2.园区集聚效应稳步提升。目前全市拥有5个部委授牌的文化产业相关园区（基地）和7个省级文化产业园区（基地）。慈文传媒集团有限公司成为第四批省级文化产业示范基地，无锡数字电影产业园等4个园区成为省重点文化产业园区。同时，吴文化博览园、古运河文化集聚区、惠山古镇的建设进程持续加速。崇安区广益家居创意设计园（俱崇安）投资1.8亿倾力打造长三角个以居家生活创意为主题的大型创意设计园。

　　3.骨干企业引领作用稳步提升。2012年度，全市工业总产值或营业收入超5亿元的文化企业有32家；1亿元到5亿元的文化企业有94家；5000万元到1亿元的文化企业有96家。无锡广电集团、无锡日报报业集团总体实力位居全国同类城市前列，当当网华东区总部、江苏金一文化公司不断做大做强。无锡广新影视动画技术有限公司等11家企业被评为省级重点文化科技企业。慈文影视传媒集团已于去年9月份进入上市辅导期，正在积极争取挂牌上市。新区软件产业发展有限公司入选第五批文化产业示范基地。

　　4.重大项目辐射带动稳步提升。无锡数字电影产业园去年5月开园以来，完成注册企业83家，在园区拍摄88部影视剧，制作完成55部。亿唐动画“动漫衍生产品产业化平台”建成后将成为全国的动画片交易和动漫衍生产品设计、开模、样品制作中心。央视国际网络无锡有限公司投资8000万元建设新媒体高新技术开发基地及内容生产分发平台项目，将逐步建设成为亚洲的新媒体视频节目数据库。

　　5.文化产品影响力稳步提升。无锡广电集团投资的电视剧《誓言今生》、无锡演艺集团创排的民族舞剧《绣娘》荣获中宣部颁发的第十二届精神文明建设“五个一工程”奖。新区“公共图书馆的数字化建设和创新管理”项目获得文化部创新奖。凤凰画材有限公司“高新油画布研发项目”入选2013年度“文化部科技创新项目”。

　　同时，我们也要清醒地认识到，当前我市文化产业发展还存在着一些薄弱环节：

　　一是园区集聚度还不够高。我市目前已经形成了一批文化园区和企业，但部分园区迫于自身经营压力，并不以某一细分领域的文化产业为主，而是引入大量其他产业门类的企业入驻，一些文化科技企业也存在特色缺乏、产品雷同的问题。文化科技园区和企业的低水平重复建设，已造成一定程度资源浪费，尚未形成专业特色和产业集聚的核心竞争力。

　　二是文化企业的原创能力偏弱。目前我市文化企业主要集中在生产制造和应用领域，文化制造类企业和软件信息类企业占比高，文化原创产品的科技含量不高，具有自主知识产权的较少，文化科技企业的体量不大，数字出版、网络游戏、新媒体等新兴业态规模较小。在技术研发上也是以跟随追踪国外的技术创新为主，自主的原始创新、二次创新还不足。

　　三是复合型人才比较缺乏。我市文化产业从业人员以加工制造类、设计服务类人员居多，人员结构比例中技术人员呈金字塔形结构排列，技术人才和跨界复合型人才十分缺乏。同时，由于体制机制限制、人才渠道不畅等原因，文化产业人才培养引进、使用激励等方面还不健全，导致复合高端人才引不进、用不好、留不住。

　　三、发展文化产业必须突出重点、抓住关键

　　2013年是全面落实党的十八大精神的重要一年，也是“三地三中心”建设的关键一年。全市各地各部门要紧紧围绕“四个无锡”建设目标，突出“区域性文化中心城市”和“文化影视之都”发展定位，更加注重政策落实，更加注重项目建设，更加注重质量效益，坚持把整合资源与特色发展结合起来，把文化创新与科技创新结合起来，把提升传统文化产业与发展新兴业态结合起来，推动我市文化产业实现跨越式发展。力争到今年底，全市文化产业增加值占GDP比重达到4.5%，建成年产值超10亿的文化创意园区2—3个，创建1—2个或省级文化产业示范基地。力争到2015年，我市文化产业基本形成规模化、集约化发展的格局，产业规模和水平进入全国同类城市前十位，文化产业增加值占GDP比重达到6%，成为全市国民经济的支柱产业。下阶段要突出抓好以下五个方面的工作：

　　1.进一步加大政策扶持力度。要扩大文化产业发展资金受惠面，加大对成长型企业的扶持力度，文化产业发展资金的一定比例用于成长型文化企业。要充分发挥广播、电视和报纸等新闻宣传的优势，让本市文化企业更广泛地了解文化产业发展资金的扶持政策，鼓励有技术和具有创意潜能的中小文化企业积极申报项目。要积极探索对成长型企业的政策资助办法。优化龙头企业引进政策，对那些能有效延长产业链、能够整合集聚上下游中小企业并且具备一定规模效益的企业，要在土地使用、信贷支持、人才引进、规费减免等方面享受龙头企业优惠。加大对本地企业文化产品的扶持，在同等条件下优先使用本地企业文化产品。充分利用江南大学、北大软微学院无锡基地等高等学校、科研机构力量设置专业课程，搭建实训平台，培养一大批具有较高文化和科技素养、懂经营善管理的复合型人才。发挥我市传统产业优势，通过政策引导扶持，鼓励纺织服装企业向时尚艺术产业转型，鼓励电子科技企业向文化消费产品转型，鼓励传统文化企业向内容提供商转型。继续支持和鼓励行业协会在信息咨询、市场调研、理论研讨、招商引资、项目合作、人才培训等方面发挥更大作用。加快成立文化创意产业促进中心，专司招商引资、组织策划、宣传推广等工作。建立和完善产业统计监测制度，研究制定《无锡市文化产业绩效考核奖励办法》，形成长效机制。

　　2.进一步促进产业集约集聚。聚焦影视制作、数字出版、数字媒体、公共文化服务等重点领域，加强培育和引进一批具有示范带动作用的产业集群和重大产业项目。促进文化企业、文化资源向以、省级文化产业园为核心的重点文化创意产业集聚区和以五大历史街区为核心的文化与旅游集聚区集聚。要以加快推进无锡数字电影产业园建设为重点，以制作既“叫好”又“叫座”、具备国际水准的影视精品为抓手，提升无锡在影视行业影响力。要拓展动漫网游发展路径，调整园区布局，整合产业资源，进一步增强园区综合实力，提升集聚效应；出台公共技术平台认定办法，提升动漫公共技术服务平台利用效率和服务水平；鼓励企业多出文化内涵丰富、市场认可度高、技术创新力强的精品。要提升创意设计核心竞争力，加大政策宣传力度，鼓励在锡装饰装潢、纺织服装、建筑及工艺美术企业分离发展创意设计服务企业；加快工业设计园、广益家居创意设计园（俱崇安）、江阴中国裳岛创意产业园、N1955南下塘文化创意园等创意设计载体和平台建设。

　　3.进一步壮大文化骨干企业。坚持以大项目带动大企业，以大企业促进大发展，加快组织实施一批成熟度高、成长性好、具有先导性的文化产业重大工程和重点项目。进一步梳理全市范围内在建和拟建的项目资源，遴选出一批符合转型发展需要、突出我市产业特色的重点项目，建立完善文化创意产业重点项目库，予以重点培育。进一步深化有关扶持政策，为骨干文化企业在税费减免、财政扶持、银行贷款、上市融资、土地使用等方面提供更大的优惠；进一步落实当当网等20多家骨干企业市级领导挂钩联系责任制，及时掌握企业发展动态，协调解决制约企业发展壮大的实际困难；进一步完善文化示范企业评选标准，加大对示范企业的宣传推介力度，建立健全对重点文化企业的激励和约束机制；积极培育央视网络、无锡易视腾等科技型文化企业成长壮大，有序推进慈文传媒、雪豹十月、亿唐动画等一批重点企业上市进程，力争实现文化企业上市突破。支持有条件的文化骨干企业跨地区、跨行业、跨所有制并购重组，支持广电、报业、灵山等文化企业集团做优做强，鼓励民营资本以技术、品牌、知识产权等生产要素作价参股，或以投资、参股、控股、兼并、收购、承包、租赁、托管等形式，参与国有文化单位转制改企的资产重组。积极筹建文化金融平台和文化支行，加大对新兴产业成长型中小企业的信贷支持力度，建立风险补偿机制，创新知识产权质押贷款、股权质押贷款、担保通、信用保险贸易融资等金融产品。帮助企业了解和享受营业税改增值税的优惠政策。

　　4.进一步推动文化科技融合。编制《无锡市文化科技融合发展规划》，明确文化科技融合的发展方向和创新路径，加快完善以文化企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化创新体系，推动更多的科技成果加快转化为现实生产力。发挥企业主导作用，培育睿泰科技、海创数字新媒体等一批特色鲜明、创新能力强的重点文化科技企业，支持文化与科技相互融合的产学研战略联盟；推动凤凰画材、江苏新广联等传统文化企业加大研发投入力度，增强产品核心竞争力；支持慈文传媒、金一文化等重点文化企业集团建立文化科技创新基地，鼓励企业广泛运用高新技术，提高装备水平和科技含量，培育一批创新性强、具有示范带动作用的骨干文化科技企业。扶持一批有核心技术、自主知识产权的中小文化科技企业、小微文化科技创业企业和个体文化科技创业者。要以争创文化与科技示范园区（基地）为抓手，优化文化和科技融合发展环境，着力打造具有示范带动作用的文化产业集群和文化科技业态。要加强文化科技领域核心技术、关键技术、共性技术攻关，重点支持文化内容创作、生产、传播、消费等文化产业发展的关键技术研发，加强影视制作、云计算、数字信息、演艺科技、媒体传播等领域重大科技攻关，大力发展数字影视、数字出版、移动多媒体制作、动漫网游产品开发设计、数字印刷等新兴文化业态。

　　5.进一步挖掘历史文化资源。以“文化创意”为核心，围绕源远流长的吴文化、经世致用的工商文化、多姿多彩的山水文化、天人合一的和谐文化、科技时尚的影视文化等“五个文化品牌”，着力提升附着于这些物质、非物质文化资源中的创意要素，以内容创造来丰富文化产品和服务的历史内涵。要特别注重文化创意与历史文化资源、旅游项目开发的紧密融合，以惠山祠堂群申报世界文化遗产为突破口，加强整体策划、加强宣传推介、加强内涵挖掘，推动全市历史文化街区、文化古镇成为文化产业新的集聚区、文化旅游新的亮点。要以保护、利用工业遗址为切入点，实现工业遗产和文化创意的有机结合，继续拓展北仓门生活艺术中心、N1955南下塘文化创意园的功能，打造一批新的文化产品和旅游景观。要加强泥人、紫砂、锡绣等非物质文化资源的开发，以文化创意为基点和原动力，以科技创意为手段和支撑，以市场需求为导向，实现传统文化产品更广泛的传播，创造更高的价值与社会影响。要围绕打造“旅游休闲之都”，建设“现代化滨水花园城市”的目标，整合开发自然山水、历史文化、现代文明等资源要素，挖掘无锡人文特质，促进文化旅游一体化发展。

　　（中共无锡市委常委、宣传部长王国中在2013年9月16日在全市文化产业推进会上的讲话）