编者提示：晋中历史悠久，晋商文化源远流长，本文以晋中市的实例，分析了金融如何支持文化产业发展，对于各地金融支持文化产业发展具有一定的借鉴意义。

　　文化产业是国民经济的重要组成部分，在保增长、扩内需、调结构、促发展中发挥着重要作用，在促进经济结构调整和经济发展方式转变中的地位日益凸显，已成为我国经济发展新的增长点。山西省晋中市历史悠久，晋商文化源远流长，丰厚的文化底蕴，为晋中文化产业发展提供了强大的精神力量和文化支撑。探讨如何发挥金融对文化产业发展的支持作用，对于进一步推动晋中经济转型发展、跨越发展具有十分重要的意义。

　　金融支持文化产业发展的困难

　　，现有金融服务无法实现快速对接文化产业的融资信息；文化企业融资信息与金融服务之间无法实现快速对接，是制约金融助推文化产业的重要因素。如近年来晋中市文化旅游业不断发展壮大，但目前全市文化旅游业发展的政策还不完善，缺少专门的、具体的文化旅游业的发展政策和规划，而且文化旅游部门与金融部门没有形成有效的沟通机制，没有搭建起合作发展平台。金融机构对文化旅游项目不甚了解，对项目难以作出准确的判断，致使银行信贷投放难以适应文化旅游业快速发展的需要，对文化旅游业总体投入不足。

　　第二，文化产业管理体制、产业体系培育与银行贷款要求不匹配，制约了金融机构对文化产业的支持。

　　一是严格的贷款准入制约了金融机构对文化产业的支持。文化产业的项目贷款大多属于中长期贷款，金额大回收期长，各金融机构对此类贷款都实行了严格的贷款准入。由于旅游行业的旅游酒店、住宿行业风险较高，一般属于限制进入的行业。如工商银行（601398）的信贷政策，重点支持的对象为中国饭店业民族品牌前20强、国际饭店集团在华前20强以及经济型饭店市场供应前10强投资或管理的联号、连锁饭店等。

　　二是文化产业的特殊性使得部分旅游景区（点）经营机制缺乏活力。如乔家大院、平遥古城等还是以政府为主导的管理模式，门票收入由财政统一管理，景点的管理还没有采用规范的公司化运作模式。由于银行要求贷款客户必须要有30%以上的自筹资金，而且要有第二还款来源。因而取得贷款面临重重困难。而且，文化产业在发展的同时也存在着很多问题，这些都为支持文化产业的发展带来不确定因素，因此各家银行对文化旅游项目均采取慎之又慎的态度。

　　第三，现有金融服务水平无法满足充分对接文化产业的需求。现有金融机构提供的服务范围相对狭窄，无法充分满足文化企业的外部需求，是制约金融支持文化产业的核心因素。伴随着文化产业的不断发展，文化企业在选择外部资金过程中的主动性和针对性逐渐增强，对金融服务的要求也不断提升，由以往的单纯资金数量需求向综合增值服务需求转型。而目前金融产品和服务相对滞后，适合文化旅游企业的金融产品非常少，无法适应文化旅游业发展的需要。此外，金融机构从业人员素质不高，科技服务手段落后，也降低了文化产业中的金融服务质量。

　　第四，文化产业投入大，回收期长，不利于银行信贷投入。

　　以旅游业为例，从晋中来看，一直未能形成统一、协调、高效的旅游行业管理体制，很多景区分属建设、林业、土地、文物等多个部门管理。而且，景区的开发建设要经过专家的审定，并制订景区规划，审批管理的环节较多。同时，旅游业要作为一个产业发展，不仅仅是对风景区的开发利用，更重要的是相关配套设施的支持，如餐饮、购物、娱乐、住宿和交通等，而目前大部分风景区的配套设施并不完善，资金投入大，回收期长，不利于银行信贷资金投入。

　　第五，贷款抵押担保难落实，成为文化产业融资的主要障碍。

　　文化产业行业资产大都属于重点保护对象，其资产不能用于贷款抵押。文化产业相关企业、景点的基础设施建设项目建设时间长，经济效益产生慢。大多数文化旅游企业只有景区承包经营权，导致在申请贷款时难以提供足值有效的抵押担保物，制约着银行对其发放贷款。另外，文化企业无形资产评估体系尚未建立，对于具有优质商标权、专利权、著作权的企业，金融机构尚未开展权利质押贷款等方式，文化企业的融资需求得不到有效满足。

　　晋中文化产业

　　发展的金融支持策略

　　作为现代经济核心的金融部门，大力支持文化产业发展，既是摆在面前的新任务，也是新机遇。根据晋中市文化产业发展的特点及规划，金融部门要把文化产业作为第三产业的龙头和支柱加以支持，推动文化产业与金融业的对接。

　　首先，加强协作配合，共同为促进文化产业发展创造良好的氛围。建立企业和项目推荐机制。地方各级主管部门要根据本地实际情况，加强对文化和旅游企业及项目信息库的建设，定期向金融机构推荐重点文化和旅游企业及项目，同时，加强财政金融的协调配合，推动文化产业快速发展。

　　由财政部门和文化旅游企业共同出资建立文化旅游担保基金，以解决文化旅游企业贷款担保难问题；设立文化旅游业发展资金，由财政每年安排一定资金，实行财政专户储存、滚存使用，为文化和旅游企业进行融资提供担保、贴息、风险补偿等服务；设立文化产业金融服务区，并赋予一定的经营自主权特别是信贷审批权限。

　　其次，突出对文化产业的信贷支持重点。根据晋中文化产业发展规划，围绕晋中文化产业重点和重点线路，金融机构要立足文化和旅游优势，突出支持重点。

　　加大对文化旅游配套设施建设的支持力度，采取多种方式加大信贷支持力度。同时探索多种融资方式，实现文化旅游业融资渠道多元化格局。

　　一是建议政策性银行积极介入旅游业基础设施建设。二是积极引导文化旅游企业及其相关企业创造符合上市融资条件，并积极疏通各种渠道，努力为他们营造上市融资环境。三是文化旅游企业及其相关产业企业要积极争取有关部门的支持，争取发行债券和短期融资券，扩大旅游业筹资渠道。四是设立“文化旅游产业投资基金”，吸引当地企业和个人进行股权投资及参与经营管理，五是针对景区景点投资规模大、资金需求额大的特点，尝试推行银团贷款方式。

　　，创新金融产品，积极探索文化旅游产业的金融服务模式。一是发挥商业保险在促进文化和旅游发展中的作用。大力推动责任、意外等保险业务的发展，积极创新适合文化和旅游产业的保险产品，满足不同层次和人群的保障需求，增强和扩大保险对文化旅游业的渗透力和覆盖面。二是拓展金融服务领域，调整和优化网点布局，在主要景点设立自动存取款机等金融服务。通过多种金融服务方式，创造一个良好的文化旅游金融服务环境。

　　（作者单位为中国人民银行晋中市中心支行）

来源：当代金融家